By 
Την πρόταση του υπουργείου Εσωτερικών για εκλογή δημοτικών και περιφερειακών αρχών σε έναν γύρο κατέθεσε ο υπουργός Θοδωρής Λιβάνιος από το βήμα του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της ΚΕΔΕ στη Ρόδο, αιφνιδιάζοντας τους συνέδρους.
Παρουσιάζοντας το σχέδιο για τον νέο κώδικα της αυτοδιοίκησης, ο κ. Λιβάνιος αναφέρθηκε στο εκλογικό σύστημα που προτείνει η επιτροπή και περιλαμβάνει έναν γύρο, έτσι ώστε να περιοριστούν τα έξοδα του δεύτερου γύρου, ο οποίος, όπως είπε, έχει μεγάλο κόστος αλλά πολύ χαμηλή συμμετοχή. Σύμφωνα με την πρόταση, ο εκλογέας θα έχει δυνατότητα επιλογής και δεύτερου συνδυασμού όταν ασκεί το εκλογικό του δικαίωμα, με επιλογή δημοτικών συμβούλων, προέδρων και συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων μόνο από την πρώτη επιλογή συνδυασμού. Για την εκλογή θα καταμετρώνται οι ψήφοι της πρώτης επιλογής του υποψηφίου και εφόσον κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώνει το 50% συν μία ψήφο επί των εγκύρων, τότε στη δεύτερη φάση προκρίνονται οι δύο πρώτοι σε ψήφους συνδυασμοί, στους οποίους θα προστίθενται και οι δεύτερες επιλογές των ψηφοφόρων, ώστε η εκλογή να γίνεται με ποσοστό 50%.
Ο υπουργός σημείωσε ότι με τον τρόπο αυτό θα γίνει μεγάλη εξοικονόμηση πόρων, θα υπάρχει λιγότερη ταλαιπωρία για τους δημότες, ενώ θα μπει τέλος με τα παζάρια του δεύτερου γύρου. Διευκρίνισε, πάντως, ότι πρόκειται για πρόταση που θα τεθεί σε διάλογο με τους εμπλεκόμενους φορείς.
Στο σχέδιο του υπουργείου υπάρχει μία επίσης ριζοσπαστική πρόβλεψη για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες η δημοτική αρχή χάνει την πλειοψηφία στο δημοτικό συμβούλιο, λόγω ανεξαρτητοποίησης δημοτικών συμβούλων, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να διοικηθεί ο δήμο. Συγκεκριμένα, εντός των τριών πρώτων ετών της αυτοδιοικητικής περιόδου, εφόσον συμφωνούν τα 4/5 του αριθμού των μελών του δημοτικού συμβουλίου και ο δήμαρχος, προκηρύσσονται δημοτικές εκλογές για την ανάδειξη νέας δημοτικής αρχής και των συμβούλων των κοινοτήτων και εκλέγονται τα νέα όργανα για το υπόλοιπο της θητείας.
Ο υπουργός διευκρίνισε, πάντως, ότι πρόκειται για προτάσεις που θα τεθεί σε διάλογο με τους εμπλεκόμενους φορείς.
Σε ό,τι αφορά την εκλογική διαδικασία, το σχέδιο του υπουργείου περιλαμβάνει επίσης:
Να υπάρχει δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας σε όποιον το επιθυμεί
Μείωση του αριθμού των υποψηφίων με την προσαύξηση να μειώνεται από το 150% στο 50% επί του αριθμού των υποψηφίων για κάθε αξίωμα
Κατάργηση της δημοτικής ενότητας ως εκλογικής περιφέρειας
Τέλος στις αποσπάσεις αιρετών λόγω εκλογής
Κάθε συνδυασμός μπορεί να ορίσει επιπλέον από έναν έως τρεις επιπλέον υποψηφίους (ανάλογα με τα μέλη του δημοτικού συμβουλίου) που θα εκλέγονται χωρίς σταυρό προτίμησης (στα πρότυπα των βουλευτών επικρατείας) μόνο αν ο συνδυασμός ανακηρυχθεί ως νικητής των εκλογών. Στόχος, όπως είπε ο υπουργός, είναι η προσέλκυση ικανών επιστημόνων ή ανθρώπων με κύρος.
Τα υπόλοιπα εννέα σημεία
Εκτός από το ζήτημα των εκλογών, το σχέδιο του υπουργείου περιλαμβάνει ρυθμίσεις σε εννέα τομείς και συγκεκριμένα:
Χωροταξικό και εσωτερική δομή αυτοδιοίκησης (δεν προβλέπεται, πάντως αλλαγή του αριθμού των δήμων)
Σύστημα διακυβέρνησης (τοπικά δημοψηφίσματα αποκλειστικά με ηλεκτρονικό τρόπο, οι κανονιστικές πράξεις θα τίθενται για τουλάχιστον 15 μέρες υποχρεωτικά σε δημόσια διαβούλευση πριν την εισαγωγή τους στο δημοτικό συμβούλιο, οριοθέτηση του ρόλου και των αρμοδιοτήτων του προέδρου της δημοτικής κοινότητας και του συμβουλίου δημοτικής κοινότητας ανάλογα με τον πληθυσμό τους, ανακατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ δημοτικού συμβουλίου και δημοτικής επιτροπής με έμφαση στην ομαλή λειτουργία του δήμου, αλλά και στην ενίσχυση της διαφάνειας, απλοποίηση διαδικασιών έκδοσης αποφάσεων δημοτικού συμβουλίου κλπ)
Καταστατική θέση αιρετών (αναστολή επαγγελματικής ιδιότητας δημάρχου σε δήμους με πληθυσμό άνω των 20.000 κατοίκων, επαναϋπολογισμός της αντιμισθίας των αιρετών, κατάργηση της επιλογής αμοιβής, υποχρεωτική άδεια για το σύνολο της θητείας κλπ)
Εποπτεία πράξεων ΟΤΑ και νομικών προσώπων (ο έλεγχος των πράξεων των ΟΤΑ θα αφορά αποκλειστικά έλεγχο νομιμότητας και όχι σκοπιμότητας, το έλεγχο τον διεξάγουν οι αυτοτελείς υπηρεσίες εποπτείας των ΟΤΑ, η απόφαση εκδίδεται εντός 10 ημερών από την ημέρα ηλεκτρονικής αποστολής του πλήρους φακέλου κλπ)
Πειθαρχικό αιρετών (για τη θέση σε αργία αιρετού κάθε βαθμού και κάθε αξιώματος συγκαλείται ειδικό συμβούλιο αποτελούμενο από δύο δεκαστές και τον γενικό επόπτη νομιμότητας ΟΤΑ. Προσφυγή επί της απόφασης αυτής μπορεί να γίνει μόνο στο ΣτΕ δίχως να μπορεί να εκδοθεί αναστολή. Ειδικά για δημάρχους και περιφερειάρχες τυχόν αιτήσεις αναστολών εκδικάζονται εντός 30 ημερών από την εκδίκαση εκδίδεται η απόφαση κλπ)
Νομικά πρόσωπα ΟΤΑ (επισκόπηση και αξιολόγηση των μορφών των νομικών προσώπων των δήμων, ώστε να μην υπάρχουν πολλές διαφορετικές μορφές και να έχουν ξεκάθαρο νομικό πλαίσιο λειτουργίας, ενσωμάτωση στον νέο ενιαίο κώδικα του θεσμικού πλαισίου που διέπει δημοτικές επιχειρήσεις ειδικού σκοπού και των ΔΕΥΑ)
Λειτουργία ορεινών και νησιωτικών δήμων (ειδική μέριμνα ιδίως σε ζητήματα ωρίμανσης μελετών, εκτέλεσης και παρακολούθησης έργων)
Οικονομική διαχείριση ΟΤΑ (διατήρηση του δημοτικού τέλους για την κάλυψη των ανταποδοτικών υπηρεσιών με επέκταση των κατηγοριών -οικιακό, λιανικό εμπόριο, βιομηχανίες- και καθορισμός αντικειμενικού ορίου μεταξύ χαμηλότερου και υψηλότερου συντελεστή, καθιέρωση τέλους τοπικής ανάπτυξης και κατάργηση του δημοτικού φόρου και του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας, δυνατότητα επέκτασης των ανταποδοτικών υπηρεσιών και σε άλλες υπηρεσίες, όπως είναι το πράσινο, η δημοτική αστυνομία, η διαχείριση αδέσποτων ζώων)
Αρμοδιότητες (ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων ανά δέσμη πολιτικής, ομογενοποίηση των διαδικασιών των δήμων, όπου είναι εφικτό, ξεκάθαρος ρόλος δήμων, περιφερειών και κεντρικού κράτους στην πρόληψη και αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών. Όλες οι αρμοδιότητες που θα μεταφερθούν θα περιλαμβάνουν ακριβές χρονοδιάγραμμα υπολογισμού των πόρων, υλικών και οικονομικών, και του προσωπικού που πρέπει να μεταφερθεί στον φορέα που θα τις ασκεί)
Πηγή: Voria.gr
Comments